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2006年10月11日

子どもやお年寄りの将来への不安を取り除くために。決算意見表明１

今日で１７年度決算を審議する決算特別委員会が閉会し、各会派から１７年度決算に対する意見表明が行われました。

私の会派の決算審議では政調会長兼副幹事長として方針を取りまとめ審議に臨みました。その際「子どもやお年寄りの将来への不安を取り除くために」というキーワードで決算に望み、そのまとめとなった意見表明を行いましたので、意見表明の全文を今日と明日にわたって掲載いたします。

１７年度練馬区歳入歳出決算　意見表明

　私は民主新緑・無所属議員団を代表して、決算特別委員会に付託されました議案第１０７号・一般会計歳入歳出決算、議案第１０８号から議案第１１３号まで各特別会計歳入歳出決算について、意見表明させていただきます。
　
　練馬区の平成１７年度普通会計決算は、歳入総額２００４億６３００万円、歳出総額１９３２億３８００万円で、平成１６年度と比較して、歳入が７．８％、歳出が６．３％とともに増加しております。
　決算収支に関しても、形式収支において７２億２６００万円の黒字となっています。さらに形式収支から翌年度に繰り越すべき財源を差し引いた実質収支についても７１億６６００万円の黒字となり、前年度より率で７２．１％の大幅増となっています。
　また、単年度収支は３０億１００万円の黒字となっており、実質単年度収支についても４３億７８００万円の黒字となるなど、単年度で見た１７年度決算は良好な結果だといえます。
　しかし、地方財政はこの１０年で大きく変貌しており、地方分権の進展による地方税財政改革では全国的な税源の遍在を縮小する改革が着実に進んでいます。その第一弾となったのが住民税のフラット化であります。本改革を単純に見れば今後の練馬区への影響額は特別区民税は４９億２０００万円の増収となっていますが、一方で所得譲与税が３０億６０００万円、地方特例交付金が３６億６０００万円、住民税減税補てん債が１４億２０００万円の減少となっており、トータルで見ると４０億２０００万円のマイナスになることが予想されています。地方税財政改革を中心とした新地方分権推進法の議論では、税源の偏在を縮小するためのさらなる改革が進むことは容易に想像できるものであり、練馬区としても単年度で税収を見るのではなく、中長期的視点に立った戦略的な視点が求められるのは言うまでもありません。
　
　次に財政構造を見てみると、歳出規模は平成７年度からからみると、年々増加していましたが、平成１２年度からは歳出はほとんど変わらず平均伸び率は抑えられています。しかし、財政規模の大きさ自体は練馬区が住民一人当たり約２７万円のコストであるのに対し、類似の自治体では、おおよそ２０万円前後であることから練馬区の財政規模は大きいといえます。しかし、一般会計から各特別会計に支出している繰出金の推移を見ると、１７年度は１７８億３４３万７千円となっており１６年度に比べ７億９７４８万１千円。率にして４．７％増加しており医療保険事業の伸びを反映した高い伸びを示しているといえます。今後も人口の高齢化により医療保険事業の拡大は確実であり今後はより注視していく必要があります。

　次に主要な決算指標を見ると、財政構造の弾力性を判断する経常収支比率は平成７年度の８６．５％からここ１０年間は８０％を超える数字を示していましたが、平成１７年度は７９．２％と適正といわれる水準にまで回復してきております。次に公債費比率は、平成１１年度の１３．９％をピークに年々低下し、１７年度は８．４％と大幅に改善し２年連続一ケタ台となっています。次に自治体の財政力を示す財政力指数は、平成７年度の０．６２から年々減少し平成１７年度は０．４８となっています。財政力指数は通常１を超えることで普通交付税が交付されない不交付団体となりますが、東京２３区は都区財政調整制度により通常市税である法人住民税・固定資産税・特別土地保有税が調整３税として都税となることから、一般の市町村と一概に比較することはできない状況にあります。しかし、財政力指数が低下することは、都区財政調整交付金への依存度が高まっていることであります。国における地方税財政改革の議論では地域偏在性の高い法人２税の改革が国、道府県、市町村を問わず起こっており、今後、都区財政調整交付金の主な財源である法人２税自体が減少することも考えられる事態となっております。そのことから、どのような地方税財政改革が進もうと自主財源で運営できることが理想の財政運営であることから、練馬区としていかに財政力指数を向上させるかは重要な課題でもあるといえます。
以上、主な決算指標では、単年度での財政運営は着実に改善してきている一方で都区財政調整交付金の依存度が高まっていることから練馬区内で税収を確保できる体制の構築が急務であるといえます。

明日につづく

投稿者 takao : トラックバック (0) : 議員活動 :

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